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电子试玩关于2023年度法治政府建设情况报告
2024年-01月-23日 10:10:00   文章来源:
  按照《PG电子试玩平台(集团)有限公司》(吉法办发〔20201号)要求,2023年,我厅认真组织研究,积极落实部门法治工作职责,有效开展了一些工作,具体情况如下:

  一、2023年法治政府建设基本情况

  (一)依法全面履行政府职能情况

  1.按规定开展合规审查。落实《电子试玩》《电子试玩》及《电子试玩》规定,按照商务部世贸司下发“常见世贸规则合规问题自查表”对拟出台的《电子试玩》等贸易政策进行合规性审查,提出相关修改意见20余条,有效的避免了带有禁止性补贴文件的发布。

  2.做好“一规划两纲要”中期评估工作。我厅全面贯彻落实《法治中国建设规划(2020-2025年)》《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》《法治社会建设实施纲要(2020-2025年)》(简称“一规划两纲要”)要求,推进落实法治吉林、法治政府、法治社会工作任务,并将我厅贯彻落实“一规划两纲要”情况报至省司法厅。

  3.及时收集行政检查信息并录入工作。动态管理“互联网+监管”系统,在做好“互联网+监管”系统“两个清单”梳理工作的基础上,对照标准规范、梳理监管事项,整理存量数据,厘清监管职责,实时更新监管要素。按照《国家“互联网+监管”系统监管数据标准》,汇集年度行政检查信息,并通过吉林省“互联网+监管”执法行为录入系统进行录入。

  4.全面落实“双随机一公开”监管。对部分检查事项规范要点进行适当整合,调整后省、市、县三级商务部门检查事项清单8项,检查规范要点141条。通过“我要执法APP”对109户企业组织开展“双随机、一公开”抽查工作,结果公示率100%

  5.营造市场化法治化国际化营商环境。按照年度营商环境建设工作部署,制定《电子试玩营商环境建设实施方案(2023)》《省商务厅营商环境建设重点工作任务分工表(2023)》《电子试玩》《行政审批办AB岗替代制度》《电子试玩》《电子试玩》等文件,并在部门网站公开。贯彻落实《吉林省人民政府办公厅关于印发吉林省高效便利政务环境、公平公正法治环境、利企惠企市场环境、保障有力要素环境4个建设工程实施方案的通知》(吉政办发[20232号),在促进外商投资便利化、减少外贸企业投资经营限制、拓展国际贸易“单一窗口”功能、推动降低物流服务收费、加大电子商务专业人才培养、发挥外经贸资金对我省外贸企业走出去支持力度、推进数字化助企赋能、帮助省内企业对接国内外企业、推动与京津冀、粤港澳大湾区、长三角等地区开展项目合作等方面多措并举,加大优化商务领域营商环境力度,助力我省营商环境快步迈入全国第一方阵,为我省全面振兴取得新突破提供坚强保障。

  6.积极做好贸易救济案件预警及指导。密切关注中国贸易救济信息网、商务部大数据应用服务等信息平台,筛选涉及我省外贸进出口企业的事项,并通过“四体联动”机制发布案件预警信息及贸易壁垒情况。按照商务部贸易救济调查局及相关协会的通知要求,参加贸易救济案件应对协调会4次,指导11家企业应对反倾销、反补贴及涉美337案件5起,对案件进展情况进行动态跟踪,指导企业积极应对,维护企业的权益。

  7.积极开展主动、贴心、文明服务。2023年共办理行政审批及其他服务项目14项总计15765件。接到电话、微信、QQ咨询3000余次,办理电子钥匙邮寄202件。“零跑动”率提升至96%,审批项目提前办结率达到100%,行政审批工作实现零差错、零投诉,群众满意率100%

  (二)完善依法行政制度体系情况

  1.认真开展立法意见反馈工作。结合商务部门职能,认真对省人大、省司法厅转来的立法文件征求意见稿提出建议,全年累计对31份立法文件进行研究,并提出了相关建议。

  2.做好规章和规范性文件清理、备案工作。根据《电子试玩》(吉政办函〔202266号)文件要求,对部门现行有效的规章、规范性文件进行了精细梳理,根据上位变化情况提出保留、修改、废止或失效的清理意见。清理后,我省商务系统现行有效的省政府规章3件、省政府规范性文件4件、商务厅规范性文件7件。2023620日,电子试玩联合吉林省文化和旅游厅、吉林省市场监管厅制定的《PG电子试玩平台(集团)有限公司》(吉商流通规〔20231号)通过厅官方网站公布,并报至省政府备案。

  (三)推进行政决策科学化、民主化、法治化情况

  1.依法依规开展重大行政决策工作。随着法治政府建设的深入推进,为确保全厅重大决策符合法律规定,严格落实事前合法性审查程序,2023年共有24件重大行政决策事项按程序进行事前审核。按照国务院《PG电子试玩平台(集团)有限公司》(中华人民共和国国务院令第713号)、《电子试玩》(吉林省人民政府令第270号)和《电子试玩》(吉政办明电〔201549号),对有关文件进行合法合规审查,确保相关政策合法并符合世贸规则。对政府与企业签订的战略合作框架协议进行合法合规审查,有效预防法律风险,维护政府形象。

  2.充分发挥法律顾问作用。作为肩负经济运行职能的政府部门,省商务厅需要组织或参与各类经济促进和社会经济活动,法律顾问对机关签订协议、发布政策文件进行法律审核,提供法律服务共117件。其中,经济合同及协议93份,涉及金额2600余万元,切实防范法律风险,守住依法行政底线。

  (四)坚持严格规范公正文明执法

  1.严把执法人员入口关,做到逢进必考。严禁合同工、临时工和公益性岗位人员进入执法队伍。新进执法人员必须参加省司法厅组织的执法资格培训和考试,考试合格取得执法资格后才能参加执法活动。2023年,厅机关有1人通过省司法厅组织的行政执法资格培训和考试。

  2.做好行政执法证件管理与回收工作。加强机关行政执法证件管理,维护公民、法人和其他组织的合法权益,按《PG电子试玩平台(集团)有限公司》规定,对行政执法证件的申领条件、使用方法、管理责任、违规处理和证件收回进行管理,对工作岗位、执法类别、执法区域等发生变动的执法人员进行调度,对调整工作岗位的7人,及时收回了行政执法证件,确保证件收发有序,管理有度。

  (五)强化对行政权力制约和监督情况

  1.加强党组会议题合法性审核。为规范行政执法行为,加强行政监督,根据《电子试玩》,结合商务工作实际,对党组会相关议题前置合法性审核,对审核不通过的党组会议题,不得上会研究。

  2.依法编制行政备案事项清单。落实省职转办《电子试玩》要求,对全省商务系统中正在实施的备案事项设置依据进行了再次核查,对备案事项的子项拆分、业务办理项及事项名称、行使层级、申请材料、时限等审批要素进行了统一,并依据法律、法规的立改废释和立法精神,对所涉及的8个政务服务事项中的几十个审批要素进行了修正,确保相关事项的程序便民高效。

  3.落实规定,做好政务公开工作。2023年,省商务厅按照省委、省政府部署要求,贯彻落实《PG电子试玩平台(集团)有限公司》,建设政府信息公开目录,不断扩大公开范围,公文办理过程中落实“五公开”,切实推进政务公开工作。全年共有64份主动公开文件、15765份行政许可事项通过省政府网站政府信息公开基础平台和吉事办网上办事大厅公示结果,对受理的6个依申请公开事项均在期限内回复落实。

  (六)依法有效化解社会矛盾纠纷情况

  1.继续做好信访工作。落实部门职责,积极、认真做好相关工作,实现网上接访网上处置,全年共处理信访事件3件。

  2.2023年我厅无行政诉讼、行政复议案件。

  (七)全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力情况

  1.深入学习习近平法治思想。把习近平法治思想作为党委(党组)理论学习中心组重点学习内容。机关干部采用自学和集中学习的方式,加强对习近平法治思想的学习。为领导干部发放《电子试玩》,加强法律法规学习。

  2.积极开展法制宣传。按照我厅制定的《2021-2025年全省商务系统法治宣传教育工作方案》,严格落实谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法要求,推动商务高质量发展,更好地服务构建新发展格局提供有力法治保障。

  2023年举办了《电子试玩》、《PG电子试玩平台(集团)有限公司》两个法律专题知识讲座,全面提高机关干部法律意识和法治思维。

  (八)组织保障和落实机制情况

  始终保持党在商务工作中的领导核心地位,把法治政府建设工作落实到位。年初听取上一年度法治政府建设情况,讨论研究本年度法治工作任务,对法治建设重要问题做出决定。全面落实法治建设第一责任人责任,成立了以厅党组书记为组长的行政执法责任制领导小组,研究处理依法行政问题,保证了党在依法行政中的领导地位。

  二、存在的问题或不足

  (一)商务监管事项庞杂,法律界限不清。

  商务领域监管事项涉及外贸、外经、内贸等诸多领域,事项多,内容杂,难以整合力量全方位开展监管工作。个别法律法规在监管部门职责划分方面还存在不够清晰的问题,容易产生监管缺位、失位现象。

  (二)商务执法队伍力量不足,难以满足日常监管需要。

  无论在人员数量还是人员素质方面,现有法制机构都难以满足日益繁重的工作需要,存在法制机构缺位或法律机构综合化的趋势,这种情况在基层商务部门尤为突出,所导致的后果就是,法制机构非专业化、边缘化,长此以往将不利于商务法律工作大局。

  三、2024年工作打算

  2024年,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,忠实践行总书记视察吉林重要讲话重要指示精神,深入贯彻落实习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,以高质量法治建设引领商务高质量发展。在省委、省政府的领导下,认真贯彻落实法治政府建设总要求,做好法治政府建设工作,重点抓好以下任务落实:

  1.根据国家法律、法规及政策文件,动态调整权责清单,做好权责事项的衔接、取消及下放工作。

  2.根据省职转年度重点任务分工方案,做好相关“放管服”政策的细化及落实工作。

  3.对新出台的贸易政策进行合规评估,确保相关政策符合世贸规则。

  4.认真落实省政府要求,按机关工作制度,继续落实依法行政和领导干部学法制度。

  5.加强重大决策事项事前合法性审查和规范性文件的制定、审查、公布的管理,确保合规进行。

  6.落实监管职责,依法开展商务监管,严格规范公正文明执法。

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